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6月5日,綠色陣線協會所主辦的葡萄藤書屋講座,以《全球糧荒與農業全球化─小農觀點》為主題,邀請清華大學電機系彭明輝教授以及農運工作者楊儒門兩人,各自就其觀察角度暢談全球糧食危機起因,以及台灣小農處境。

根據資料顯示,2007、2008年度全球穀物產量比前一年增長5.7%;而過去20年來糧食增長率也高過全球人口增長率。因此此次全球糧價上漲,並非供需失衡問題。「這次危機是糧食價格的危機,並不是糧食供給的危機。」彭明輝說。

然而自從2006年以來,國際稻米的價格已上漲117%、小麥漲36%、玉米漲25%。彭明輝認為原因除了全球暖化造成氣候異常影響農作;新興國家湧現的肉食需求;以及生質能源搶糧外,最主要原因仍在於資金炒作糧食期貨。據芝加哥農業資源公司統計,去年11月份以來,對農產品期貨市場的投資已從250億美元暴增至650億美元,全美已有過半的糧食作物被農產品期貨賣家持有。而在全球小麥的貿易裡,最大的五家貿易商控制了全球80%的貿易量。這種國際糧食市場寡頭壟斷的局面,則讓糧價更易受市場波動。

糧價高漲同時,許多原本就貧窮的第三世界國家已經無力確保國內糧食供給了。印度西孟加拉省大城加爾各達居民們,平均糧食支出已經佔生活總支出80%。自2007年底開始至今,賽內加爾、喀麥隆、海地等國家已發生大規模居民抗議,越南、埃及也都有暴動傳出。

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糧價高漲究竟肥了誰?除了期貨投機客外,彭明輝直指大型跨國貿易公司與農企業,在這波糧價危機中大發橫財。過去一年中,某些化肥的價格增長了2倍多,使發展中國家的增產計劃受到了重創。從2007年12月到2008年2月的3個月間,全球最大的化肥企業之一,美國美盛公司收入增長了11倍之多。而同一時間,惡名昭彰的基因改造作物公司孟山都,凈收入達到11.2億美元,比去年同期增長了一倍之多。世界發展運動組織的負責人貝內迪克特•索思沃思指責這些公司的收入和利潤激增是「不道德」的。

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回到台灣的農業,楊儒門表示,台灣的農業多屬小農經濟,和歐美大型的農企業無法相提並論。而台灣的農業不管在生產、通路、行銷等等方面,都是問題多多。首先是沒有人要當農民,偏低的收入以及不受重視的農業政策,讓務農並未成為一般青年們就業的選項之一。另外,農地休耕補助,讓田地不休耕反而能拿到比耕種作物出售更穩定的收入。這項政策,更是直接破壞農民耕作的意願,以及提高了農地轉讓的價格。

在有機農業方面,楊儒門認為,國內的有機認證多半參考美國的大型農企業標準,造成小農認證成本過高,一塊農地每年要花幾萬塊買各種標籤,反而成了變相再剝削農民。且認證標籤購買沒有適當管制,許多人購買標籤後再轉售他人使用,形同變相的「借牌上市」。楊儒門舉花蓮縣的「無毒農業認證」為例,說明如果由政府出面,提供資金幫小農認證,並協助銷售,或許能收到較好效果。同時也不用轉嫁成本至小農身上。

楊儒門表示,有個朋友跟台糖租了13甲地,種出了35噸的有機稻米,不知道該怎麼辦。楊儒門指出,如今許多有機農戶努力開創不同的經營法則與銷售管道,但如果由自己來開創通路,工作份量超支下,無法持久;如果加入大型的有機銷售通路,則價格上又會被殺得難以維生。種植是一回事,如何銷售仍然是一個令人頭痛的問題。

從鉅觀的國際貿易談到微觀的台灣小農,無論那個層面,看起來都是問題重重,不知從何做起。彭明輝認為,有些事讓大家知道是錯的以後,大家就會不好意思去做。如果現場聽眾因此可以接受成本較高的食物,就去找一個真的從事有機農業的人,固定跟他買。「世界越黑暗,挫折越多,但能做的事情也越多。」彭明輝說。